dodis.ch/69483Entretiens du Chef du DFEP, le Conseiller fédéral Delamuraz, en marge du WEF du 27 au 30 janvier 19951

Ma participation au «World Economic Forum de Davos»2

1.1. Articulation des rencontres

J’étais présent au Forum de Davos du vendredi 27 au dimanche 30 janvier 1995. Les contacts bilatéraux et multilatéraux que j’ai profité de conduire dans la station grisonne,3 se sont articulés autour de cinq temps forts:

– L’Union européenne et les négociations bilatérales sectorielles, par la rencontre, en compagnie du Conseiller fédéral Flavio Cotti, avec le Président de l’Union européenne, Jacques Santer, et Hans van den Broek, le responsable des relations extérieures de l’Union européenne, de même que par le biais d’un entretien bilatéral avec le Vice-premier ministre espagnol, M. Narcis Serra y Serra.4

– Les PECO (Pologne, Tchéquie, Slovénie, Lettonie, Bélarus), par des entretiens bilatéraux avec Grzegorz Kolodko, Premier ministre de Pologne, Vaclav Klaus, Premier ministre de Tchéquie, Janez Drnovsek, Premier ministre de Slovénie, Maeris Gaelis, Premier ministre de Lettonie, Mikail Tschigir, Premier ministre du Bélarus.

– L’Asie et l’Asie du Sud-Est (pays de l’ASEAN et Vietnam), par un déjeuner entre les responsables des pays de l’ASEAN et de l’économie suisse et par un entretien bilatéral avec le Vice-premier ministre du Vietnam, M. Phan Van Kai.

– L’Amérique latine, par une rencontre bilatérale avec M. Carlos Menem, Président de l’Argentine, et avec M. Herminio Blanco Mendoza, Secrétaire au commerce du Mexique.

– Les institutions financières internationales, par deux rencontres bilatérales avec le Président de la BERD, M. Jacques de Larosière, et avec le Président de la Banque interaméricaine de développement, M. Enrique Iglesias.

2.1. Union européenne 

Les entretiens avec MM. Santer et van den Broek m’ont renforcé dans l’idée que l’Union européenne, maintenant, était désireuse d’aller de l’avant dans ces négociations.5 Selon nos deux interlocuteurs, les mandats transport terrestre et aérien seront adoptés, comme promis, au mois de mars.6 Aucun de nos interlocuteurs n’a cependant voulu ou pu faire de promesses quant au calendrier et au rythme des discussions, celles-ci pouvant être influencées, d’un côté comme de l’autre, par des impératifs de politique intérieure. Il n’en demeure pas moins que j’ai perçu chez mes deux interlocuteurs, M. Santer en particulier, une compréhension réelle pour les dossiers épineux, notamment celui de la libre-circulation des personnes.7

Côté espagnol, (M. Narcis Serra y Serra) on est également prêt à apporter son imagination et son appui à la recherche de solutions équitables et acceptables pour les deux parties.8

Nos interlocuteurs se sont une nouvelle fois beaucoup intéressés aux procédures intérieures suisses, en particulier les référenda possibles sur l’un ou l’autre des dossiers. Nous avons répondu qu’il s’agissait là d’un problème à résoudre par la Suisse seule, dans la mesure où cela concerne nos mécanismes intérieurs proprement helvétiques et que cette étape n’impliquerait plus l’Union européenne. Nos interlocuteurs ont toutefois compris que des attitudes par trop inflexibles de l’Union européenne durant la négociation sont susceptibles d’attiser les velléités référendaires, créant ainsi une incertitude quant à l’issue des négociations.

2.2. PECO 

Mon entretien avec le Premier ministre de la République tchèque, M. Vaclav Klaus, s’est déroulé en présence de M. Felix Rosenberg, Directeur général des Télécommunications suisses.

Nous avons profité de souligner l’intérêt porté par la Suisse au processus de privatisation des télécommunications en Tchéquie, processus auquel les Télécommunications suisses ont offert leur concours, associées aux Pays-Bas et à AT&T, comme partenaire stratégique. L’offre suisse sera déposée à fin février et la décision tchèque est attendue pour la fin avril 1995.9

Sur le plan de l’aide financière, j’ai pu confirmer au Premier ministre que la Suisse avait débloqué 13,1 millions de francs – sur le crédit de 30 millions de francs alloué au titre d’une aide financière non remboursable (2e crédit de programme)10 approuvé le 8 octobre 1993.11 Cette première tranche permettra de financer des projets dans le domaine de la santé et de la métrologie.12 M. Dyba, Ministre des affaires étrangères, a également été informé.

J’ai également informé le Premier ministre Klaus des préparatifs concernant l’entrée de la Tchéquie au sein «d’Eurêka».13

L’Ambassadeur Arioli a pour sa part rencontré le Ministre de l’Industrie et du Commerce Dlouhy à qui il a fait part des problèmes rencontrés par Nestlé. Celui-ci a promis de suivre l’affaire.

M. Klaus a finalement évoqué sa prochaine venue en Suisse. Celle-ci serait prévue le 24 mars. M. Klaus est prêt à passer une nuit en Suisse, soit en arrivant le 23 mars ou en partant le 25 mars.14 En plus de ses entretiens avec le Conseil fédéral, M. Klaus souhaiterait prononcer un discours, à l’Université ou dans un gymnase économique. Il est également prêt à rencontrer des ressortissants tchèques établis en Suisse. Une visite à Bâle ou à Lausanne lui conviendrait.

Le Premier ministre Klaus s’est finalement déclaré prêt au compromis en matière de traité de double imposition.15 Il attend cependant que la Suisse fasse un bout de chemin. Il s’agit plutôt d’une question de principe que de rentrées fiscales.

Avec le Premier ministre polonais, M. Kolodko, l’entretien a constitué en quelque sorte le suivi de la visite d’État du Président Lech Walesa en Suisse l’an dernier.16 Nous avons essentiellement évoqué la participation de la Pologne au programme «Eurêka». La demande d’adhésion sera traitée formellement lors de la prochaine réunion de hauts fonctionnaires «Eurêka», le 2 février 1995 à Zurich.17 L’adhésion de la Pologne pourrait être décidée le 30 juin 1995 à Interlaken, sous la présidence suisse.18

Le Premier ministre slovène Drnovsek s’est enquis des futures relations de la Slovénie avec l’AELE. Ce qui compte avant tout pour la Slovénie, c’est l’accès au marché européen. La Slovénie ne pouvant que faiblement influencer les décisions de l’Union européenne, même si elle en était membre, il lui apparaît qu’un passage par l’AELE serait utile. Le Premier ministre slovène note également que l’euroscepticisme grandit dans son pays. Concernant les problèmes avec l’Italie voisine, mon interlocuteur a été très réservé.

Dans ma réplique, j’ai insisté pour une mise en œuvre de l’Accord de libre-échange. Une association, voire des discussions pour une adhésion de la Slovénie à l’AELE pourrait être par la suite une matière à discuter.19 Mon interlocuteur m’a invité à venir signer l’Accord de libre-échange en Slovénie.20

Le Premier ministre letton Gailis remercie la Suisse pour l’aide qu’elle lui apporte. Il souhaite une amélioration du travail de la Chambre de commerce. Le gouvernement letton espère pouvoir conclure cette année un accord avec l’Union européenne. Il vise également à réduire l’inflation à 12% mais concède que le processus de privatisation est en retard. 2000 entreprises sont à privatiser; l’on souhaite atteindre en 1995 le rythme d’une privatisation par jour.21

Le Premier ministre Tschigir indique que la ligne de crédit sera certainement mise à profit. Un projet important concerne la coopération avec ABB dans le cadre de la production de moteurs de trolleybus. Des incertitudes prévalent encore sur le plan des réformes mais le Premier ministre est convaincu que la voie choisie par le gouvernement est la bonne.

3.1. ASEAN

Sur le plan multilatéral, je soulignerai l’excellente discussion que nous avons eue à Schatzalp entre les représentants de l’ASEAN et la délégation suisse où étaient présents d’importants représentants du secteur privé. Côté ASEAN, il y a lieu de relever la présence du Premier ministre de Singapour22 et du Ministre du commerce et de l’industrie d’Indonésie,23 ainsi que celle du Vice-premier ministre de Thaïlande.24

Aux yeux de nos interlocuteurs, le tremblement de terre de Kobe au Japon n’aura pas de répercussions majeures en Europe.25 Ils attendent toutefois quelques incidences économiques pour les pays de la région. Ils relèvent cependant que, sur le plan psychologique, les incertitudes pourraient voir le jour momentanément; celles-ci s’ajoutent aux interrogations liées à la crise mexicaine. Nos interlocuteurs ont notamment regretté que les investisseurs réagissent aussi négativement, alors que les difficultés concernent un seul des pays en émergence. Les discussions ont également porté sur le Sommet APEC à Bogor. Le caractère ouvert de la discussion a mis au jour les divergences d’interprétation de nos interlocuteurs quant aux résultats. À cette occasion, nos interlocuteurs ont souligné l’importance qu’il y avait d’intensifier la coopération et la recherche de convergences entre ces pays et les pays européens.

3.2. Vietnam

Ma rencontre avec le Vice-premier Ministre du Vietnam m’a permis de rappeler l’intérêt que la Suisse portait à ce pays.26 J’ai également salué la volonté vietnamienne de rejoindre l’ASEAN. Mon interlocuteur a mis l’accent sur l’intégration régionale. Dans cette perspective, il a souligné que le Vietnam envisageait également de rejoindre l’APEC.

4.1. Rencontre avec Carlos Menem, Président de l’Argentine27

Sur toile de fond de la crise mexicaine, j’ai entendu avec intérêt les appréciations faites par mon interlocuteur quant au plan de convertibilité du peso argentin et du dollar américain. Mes interlocuteurs sont convaincus que ce plan peut être maintenu, quand bien même l’Argentine connaît des problèmes liés à l’augmentation du déficit commercial et à l’instabilité des marchés financiers.

La croissance du PIB se monte à 5%–6 %, alors que l’inflation en baisse de 6% s’est établie à 4%.

J’ai souligné l’intérêt que la Suisse devait porter à l’Argentine, d’autant que celle-ci fait partie du «MERCOSUR» entré en vigueur le 1er janvier 1995. C’est un marché de 200 millions de consommateurs où ont été éliminés le 85% des tarifs douaniers des produits. M. Menem m’a également informé que les négociations entre «MERCOSUR» et l’Union européenne entraient dans une phase concrète. Je lui exprime l’intérêt de la Suisse d’entrer également en négociation avec «MERCOSUR».

Sur le plan bilatéral, sont encore en suspens la Convention pour éviter les doubles impositions28 et, au chapitre de la propriété intellectuelle, un accord sur la protection des licences qui n’est pas encore sous toit.

4.2. Mexique

Avec le secrétaire du commerce mexicain Herminio Blanco, nous avons passé en revue les effets de la crise du peso,29 les perspectives de la NAFTA et l’intégration régionale en Amérique centrale. La croissance économique pourrait baisser de 1%–2% en 1995 et l’inflation risque d’atteindre 19% avec, comme corollaire, une baisse du pouvoir d’achat.30

5.1. BERD (Jacques de Larosière)

Jacques de Larosière souligne que les 85 postes du directoire exécutif représentaient un chiffre trop élevé car ils constituent le 12% du budget. Il s’agit donc de trouver des solutions sans toutefois réduire l’influence des États membres. Au chapitre des solutions, on pourrait imaginer un directoire non résident. Les États membres maintiendraient leurs contacts avec la banque par le biais de leurs ambassades à Londres. Autre solution possible: la répartition des coûts du directoire entre les pays membres et la banque. Jacques de Larosière est ouvert à tout, la question devant être à ses yeux réglée avant l’assemblée annuelle, afin d’éviter qu’elle ne se transformât en point de litige.31 M. de Larosière remercie la Suisse de son soutien loyal et fidèle et se félicite des activités de la BERD en Russie.

5.2. Banque interaméricaine de développement (Enrique V. Iglesias)

La crise mexicaine fut le principal sujet de discussion entre nous.32 Pour mon interlocuteur, la crise mexicaine est un accident, à mettre en rapport avec les élections. Le gouvernement a mal géré les événements sous la pression électorale. Les pays voisins ont compris le message et ne commettront pas les mêmes erreurs.

Une fois de plus, Davos a démontré son utilité. Les possibilités de rencontres en un si court laps de temps en sont la principale richesse, d’autant qu’elles ont lieu hors de toute contrainte négociatoire. C’est dans cet esprit et pour couper court à tout malentendu que je rencontrerai, dès mon retour d’Inde,33 le Président du Forum, M. Klaus Schwab.34