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Entretiens du Président de la Confédération Ogi et des Conseiller fédéraux Delamuraz et Cotti avec le Président bolivien Paz Zamora le 2 avril 1993 à Berne1

Visite officielle de travail du Président bolivien Jaime Paz Zamora (JPZ)

La visite de J[aime Paz Zamora] à Berne, la première d’un Chef d’État bolivien en Suisse, a fourni aux deux parties l’occasion de signer un accord de désendettement portant sur un montant de 53 mio. de Frs. (cet accord prévoit la création par le gouvernement bolivien d’un fonds de contrepartie, en monnaie locale, pour un montant équivalent au 11% de la dette remise, et destiné à financer des projets de protection de l’environnement, d’encouragement aux petites entreprises et à l’artisanat),2 ainsi qu’une déclaration d’intention sur la coopération économique, qui engage les deux parties à entamer des négociations en vue de la conclusion d’un accord visant à éviter la double imposition.3

La signature de ces deux documents a été précédée d’un entretien entre les deux délégations (la délégation suisse était dirigée par M. le Président de la Confédération Adolf Ogi, lui-même entouré des Chefs du DFAE et du DFEP, MM. les Conseillers fédéraux Cotti et Delamuraz).4 Après que le Président Adolf Ogi ait souhaité une cordiale bienvenue à J[aime Paz Zamora], les thèmes suivants ont été abordés:

Le Conseiller fédéral Delamuraz (CFD) a distingué 3 volets:

– les relations économiques bilatérales5

– le désendettement

– les aspects multilatéraux (GATT)

CFD s’est référé à l’émergence de l’Amérique latine au plan économique,6 dont la Bolivie constitue un exemple remarquable, à en juger par les résultats sur le front de l’inflation, réduite à des niveaux très bas, et de la croissance du produit intérieur brut. Ces résultats ont pu être atteints en même temps que le pays a bâti sa stabilité politique.7 Au niveau des échanges bilatéraux, CFD a relevé que les instruments à la disposition de la Bolivie (système généralisé des préférences) ont pu être utilisés de façon maximale.8 Afin d’améliorer les performances des produits boliviens, en outre, l’OSEC a établi une note d’information qui a été remise à la partie bolivienne à cette occasion.9

Les accords signés lors de cette visite ont permis aux deux pays de se doter de nouveaux moyens pour intensifier leur coopération économique. Ils s’ajoutent à l’accord de promotion et de protection des investissements de 1987.10

En ce qui concerne le désendettement, CFD [Conseiller fédéral Delamuraz]a relevé que l’accord y relatif constitue une première, qui montre la disponibilité de la partie suisse à aider concrètement les pays en difficulté mais dont la politique économique est de nature à s’attaquer efficacement aux problèmes du pays.11

À propos du GATT, CFD a exprimé le souhait que la Bolivie puisse persuader les pays de sa région à œuvrer en vue d’un achèvement rapide de l’Uruguay Round, contemplant un arrangement équilibré entre les différents domaines de négociation.12 La Bolivie, pour sa part, œuvre aussi en faveur de la libéralisation du commerce mondial. La Bolivie espère pouvoir augmenter ses exportations agricoles et agro-industrielles en direction de l’Europe (à ce propos, J[aime Paz Zamora] a regretté le «protectionnisme» dont font preuve les pays d’Europe). Ce pays ouvre ses frontières économiques dans un contexte d’intégration et de libre-échange (accords en ce sens avec le Chili, le Brésil et dans le cadre du Pacte andin). La Bolivie suit de près les discussions qui ont lieu entre les pays du Groupe de Rio et la CE. Une réunion entre ces deux groupes de pays, concernant le commerce, aura lieu prochainement à Copenhague. À propos de la propriété intellectuelle, la Bolivie considère que ce domaine devrait être mieux réglementé, ce qui favoriserait le transfert de technologie en direction des pays en développement.13

La partie bolivienne (ont pris la parole, outre J[aime Paz Zamora], le MAE Ronald MacLean et le Directeur de la Banque centrale Jaime Delgadillo) a exprimé son appréciation positive au sujet de la disponibilité de la Suisse. Avec la nouvelle orientation de sa politique économique, la Bolivie espère passer du statut d’assisté à celui d’associé, de devenir un bon partenaire d’affaires. En ce sens, l’engagement du secteur privé devient essentiel. La Bolivie, grâce à certains avantages comparatifs, pourrait accueillir des investissements productifs par des entreprises suisses, dont les produits pourraient ensuite être réexportés à d’autres pays de la région, avec lesquels la Bolivie a conclu des accords de libre-échange.

Quant à l’accord de désendettement, la partie bolivienne a relevé que celui-ci est un exemple d’imagination et de générosité, dans ce sens qu’il permet au pays à la fois d’alléger le fardeau de sa dette extérieure tout en libérant des fonds qui seront utilisés à l’intérieur du pays, pour son développement. Pour cette raison, la partie bolivienne a souligné que cet accord est le meilleur instrument international que l’administration bolivienne a pu conclure pendant le mandat de J[aime Paz Zamora]. La Bolivie espère prendre l’exemple suisse comme modèle à utiliser pour des arrangements similaires avec d’autres pays.14

Répondant à une question de CFD au sujet des projets d’aide soutenus par la Banque Interaméricaine de Développement (BID), J[aime Paz Zamora] a relevé que cette institution est celle qui entreprend le programme de développement le plus substantiel dans son pays, en particulier dans le domaine des infrastructures routières. La BID coopère avec le secteur privé dans de nombreux projets. Elle cherche par ailleurs à augmenter son capital afin de pouvoir intensifier son action, en particulier dans le domaine social (cette nouvelle orientation de la BID est très appréciée par la Bolivie). La Bolivie espère que, à l’avenir, la BID concèdera aussi davantage de prêts concessionnels et commerciaux.15

Le Conseiller fédéral Cotti (BRC) a évoqué le développement de la démocratie et de la stabilité en Bolivie, pays qui abrite des diversités ethniques qui cohabitent pacifiquement. Il a fait référence à la politique du gouvernement de J[aime Paz Zamora] en faveur d’un plus grand respect des droits des populations autochtones, sujet à propos duquel BRC a posé des questions, notamment quant au contenu et à la portée des décrets promulgués par le gouvernement bolivien. À ce propos, J[aime Paz Zamora] a relevé que la Bolivie a non seulement pris des initiatives au plan interne, mais international aussi. À l’occasion du 500ème anniversaire de la découverte des Amériques,17 la Bolivie a lancé, lors du Sommet Ibéro-américain de Madrid de 1992, un Fonds pour le développement des populations autochtones d’Amérique latine et des Caraïbes.18 Ce fonds, dont la structure est tripartite (pays membres, populations autochtones, pays tiers qui coopèrent avec le fonds), va bénéficier d’un apport de 2,5 mio. de dollars de la part de la BID pour son fonctionnement. En outre, certains pays européens se sont déclarés prêts à en soutenir des projets concrets.

La Convention relative à la constitution du fonds, déposée auprès de l’ONU, devrait entrer en vigueur dès que 3 pays signataires l’auront ratifiée. Selon J[aime Paz Zamora] ce fonds contribuera à la fois à résoudre des problèmes relatifs à la pauvreté critique, au développement et au trafic de drogue, domaines qui ne sont pas sans relation avec la situation de marginalité dans laquelle se trouvent les populations autochtones.

BRC [Conseiller fédéral Cotti] a également évoqué la coopération suisse au développement, en relevant que la Bolivie en est le principal bénéficiaire en Amérique latine.19 À ce propos, il a demandé à la partie bolivienne de lui faire part de son évaluation. La partie bolivienne a déclaré sa gratitude et sa satisfaction avec le programme suisse d’aide au développement, qui bénéficie directement aux populations dont il est destiné à améliorer les conditions de vie. J[aime Paz Zamora] a relevé que l’aide suisse en Bolivie est celle qui a augmenté le plus rapidement lors des 7 dernières années, ce qui est un signe de la qualité atteinte par cette coopération, dont les effets commencent à devenir tangibles pour la population bolivienne.20 Par ailleurs, J[aime Paz Zamora] a loué l’engagement dont font preuve les coopérants suisses en Bolivie.

Enfin, BRC a abordé le thème de la coopération bilatérale en matière de répression du trafic de stupéfiants, en se déclarant d’accord avec la position bolivienne, selon laquelle il est aussi bien nécessaire d’agir au niveau de l’offre que de la demande. BRC a évoqué les résultats positifs obtenus par la police bolivienne et s’est renseigné auprès de la partie bolivienne quant aux modalités de cette coopération, en mentionnant la possibilité que la Suisse envoie un agent de liaison en Bolivie.21 À ce propos, J[aime Paz Zamora] a déclaré qu’une coopération suisse et européenne serait la bienvenue, non seulement parce qu’il s’agit d’un problème mondial, mais aussi parce que ce thème est devenu central dans les relations Bolivie–États-Unis, ce qui déforme non seulement la nature de ces relations mais aussi la perception des solutions au problème du trafic de drogue.

À propos de l’agent de liaison, la Bolivie se déclare intéressée par la possibilité que la Suisse en dépêche un sur place. Les pays européens pourraient tout aussi bien essayer de se coordonner et ouvrir un bureau commun en Bolivie, étant donné que l’efficacité de la lutte contre le trafic de drogue dépend aussi d’une politique commune, d’un consensus à propos des problèmes à résoudre.22 Enfin, J[aime Paz Zamora] n’a pas manqué de souligner que la coopération suisse au développement contribue déjà indirectement à la solution du problème, étant donné que son action s’exerce en partie dans des domaines qui créent des alternatives viables à l’activité de cultivation de la coca.