dodis.ch/68034Entretiens du Chef du DFAE, le Conseiller fédéral Cotti, avec le Ministre des affaires étrangères chinois Qian Qichen et le Premier ministre Li Peng à Beijing1

Visite en République populaire de Chine, 23–28 avril 1995

Au cours de ma visite à Beijing j’ai rencontré mon collègue M. Qian Qichen, Vice-Premier Ministre et Ministre des Affaires étrangères, M. Li Peng, Premier Ministre, M. Han Zhubin, Ministre des Chemins de fer, M. Chen Jinhua, Président de la Commission de planification économique, M. Sun Jiazheng, Ministre de la Radio, Cinéma et Télévision, et M. Jiang Enzhu, Vice-Ministre des Affaires étrangères.2 J’ai également rencontré la colonie suisse et les hommes d’affaires établis à Beijing.

Pendant mon voyage en Chine j’ai été accompagné de onze personnalités de l’économie et de la culture suisses.3

L’impression générale de ces entretiens et des visites dans trois parties différentes de la Chine (Beijing, Shanghai, Kunming) est celle d’un pays sûr de lui-même, qui est relativement peu perméable aux incitations venant de l’extérieur mais dont l’ouverture économique est visible concrètement. Cette appréciation implique toutefois des nuances.

J’ai abordé la problématique des droits de l’homme dans un entretien en tête-à-tête avec le MAE chinois sous le sceau de la confidentialité. Ceci a rendu possible l’échange des points de vue et la poursuite d’un dialogue que la Chine consent à conduire, non pas parce que contrainte mais au nom des bonnes relations bilatérales et sur la base de la confiance.4

Dans le domaine des relations internationales, mon collègue Qian Qichen souligne que la Chine, réellement indépendante depuis la fin de la deuxième guerre mondiale, se meut, après une période coloniale qui se terminera en 1997 avec le retour de Hong-Kong à la Chine, dans un environnement asiatique qui bouge très rapidement et où la guerre froide n’a pas laissé des traces aussi profondes qu’en Europe.5 Dans l’évolution relativement pacifique de l’Extrême Asie restent deux points noirs: le Cambodge et la Corée du Nord. En ce qui concerne le Cambodge, M. Qian Qichen considère l’action de l’ONU, en dépit des difficultés, comme positive pour la paix.6

Pour ce qui est de la Corée, Beijing, de manière très pragmatique, favorise le dialogue politique entre les États-Unis et la Corée du Nord, dialogue qui doit permettre de surmonter les difficultés techniques qui se manifestent dans le remplacement des réacteurs nucléaires nord-coréens.7 Beijing souhaite par ailleurs le maintien de la présence suisse au sein de la Commission neutre de contrôle tant qu’un nouveau cadre légal ne sera pas donné avec la normalisation des relations Nord–Sud et Nord–États-Unis.8 Pour sa part, la Chine continue la normalisation de ses relations avec la Corée du Sud qui est désormais un de ses partenaires commerciaux le plus important.

Le MAE chinois s’est par ailleurs intéressé à la présidence suisse de l’OSCE,9 dont le terrain d’action touche la frontière chinoise, ainsi qu’aux intentions suisses en matière d’intégration européenne.10

Sur le plan bilatéral, les relations sont très bonnes, les quelques problèmes existant concernent la conclusion d’un accord d’indemnisation qui se fait attendre et l’obtention par Swissair du droit à un quatrième vol hebdomadaire vers Beijing.11

Le développement économique en Chine est au centre de l’intérêt international mais aussi des préoccupations chinoises. Le message a été celui de l’encouragement à la poursuite des réformes, à l’ouverture du marché et au renforcement du cadre légal. Ici les nuances apparaissent plus clairement, entre les propos du Président de la Commission économique pour le Plan qui s’exprime nettement en faveur de l’ouverture et de la coopération avec les investisseurs étrangers, ou ceux du Maire de Shanghai très conscient des potentialités de sa ville et le discours du Premier ministre Li Peng. Ce dernier rappelle que le but du développement économique est l’amélioration de la situation de 1,2 milliard de personnes. Or le développement ne se situe pas toujours dans un cadre harmonieux. En cas de tensions entre réforme et stabilité, M. Li Peng choisit clairement la stabilité. Les réformes doivent donc être poursuivies avec prudence. La priorité est à l’établissement d’un filet de protection sociale.

Les mêmes nuances transparaissent dans l’accès au marché chinois et en ce qui concerne le cadre légal. Pour le Premier Ministre, les priorités chinoises se sont quelque peu déplacées, l’économie d’exportation a perdu un peu de son attrait en faveur du marché intérieur. De même pas tous les investissements sont les bienvenus. C’est aux Chinois de choisir, et les conditions d’investissements sont ce qu’elles sont, à l’investisseur étranger de s’y adapter.12

M. Li Peng en appelle, enfin, à la Suisse pour qu’elle fasse des affaires directement avec la Chine au lieu de toujours utiliser des Chinois de Hong-Kong.

Le Ministre des Chemins de fer a exprimé le souhait de continuer la coopération existante avec la Suisse et s’est dit heureux du renouvellement de l’invitation transmise au nom du CF Ogi.13 Avec le Ministre de la Radio, du Cinéma et de la Télévision,14 il a été question d’échanges culturels avec la Suisse et d’une plus grande présence suisse en Chine.

La visite à Shanghai avait comme objectif la réouverture officielle du nouveau Consulat général.15 Cette réouverture veut marquer la présence officielle de la Suisse dans la plus grande ville de Chine où de nombreuses entreprises suisses se sont installées (32 entreprises), pour participer à l’impressionnant développement économique de cette ville. À cette occasion, j’ai été reçu par le Maire de la ville M. Xu Kuangdi dont la préoccupation est d’éviter de trop importants déséquilibres entre une croissance débridée, pour laquelle, à ses yeux, l’ouverture du marché doit se poursuivre, et les conséquences sociales de ce dynamisme. La ville est un immense chantier où de magnifiques exemples de la Chine ancienne et des souvenirs de l’époque des concessions côtoient la Chine de demain. Grâce à son statut privilégié en matière commerciale, Shanghai semble vivre dans un autre monde que Beijing. Son développement fera d’elle la rivale de Hong-Kong qu’elle pourrait dépasser à moyen terme.

À Kunming, ville de 3,6 millions d’habitants, capitale de la province du Yunnan, j’ai été reçu par le Gouverneur M. He Zhiqiang et par le Maire de la ville M. Wang Tingshen.

La province du Yunnan située près des frontières avec le Vietnam, le Laos et le Myanmar a connu ces dix dernières années un développement très rapide (croissance annuelle moyenne supérieure à 10%). Elle a obtenu un statut économique privilégié, analogue à celui des villes côtières de Chine du Sud.

Depuis 1982 Zurich est jumelée avec Kunming et a tissé une importante coopération tant culturelle qu’économique (plan d’approvisionnement en eau de la ville).16 Avec le cofinancement de la Confédération (1 mio de Frs), la ville de Zurich conduit actuellement, avec des entreprises suisses, un projet de coopération relatif au plan régulateur de la circulation publique. La protection de l’environnement par le choix avisé des moyens de transport urbains constitue un élément central de ce projet qui est un projet pilote pour d’autres villes de Chine.