dodis.ch/10992Le Chef du DPF, le Conseiller fédéral Petitpierre, à l’Observateur suisse auprès de l’ONU à New York, le Ministre Lindt1 

[Adhésion de la Suisse à l’ONU]

J’ai bien reçu votre lettre confidentielle du 26 septembre2 concernant l’entrée éventuelle de nouveaux États dans les Nations Unies. À la fin de cette lettre, vous faites allusion à la situation dans laquelle la Suisse se trouverait au moment où les Nations Unies seraient devenues universelles ou à peu près.

Il serait prématuré pour le Conseil fédéral d’examiner déjà cette éventualité et d’arrêter en principe l’attitude que la Suisse aurait à prendre.

Si l’on vous interpelle à ce sujet, je pense que vous pouvez répondre que le Conseil fédéral n’a pas encore étudié la question, mais que, le jour où elle se poserait, il examinerait vraisemblablement à quelles conditions la Suisse pourrait adhérer aux Nations Unies. Il conviendrait de préciser qu’une adhésion sans que le statut de neutralité de la Suisse soit expressément reconnu, comme il l’avait été par la Société des Nations,3 serait improbable. Il appartiendrait en définitive au peuple et aux cantons de se prononcer, et l’attachement à la neutralité est tel en Suisse qu’il y aurait peu de chance que le peuple et les cantons se prononcent en faveur de l’adhésion sans reconnaissance de la neutralité et sans que la Suisse soit expressément libérée des obligations incompatibles avec cette neutralité.

On pourrait encore ajouter que la Suisse aurait aussi à examiner si, sur le plan international, elle ne peut pas être plus utile en restant en dehors des Nations Unies qu’en faisant partie de celles-ci. Ce pourrait être le cas notamment dans des affaires où les Nations Unies comme telles sont intéressées et constituent une partie à un litige ou à un conflit. Dans les affaires asiatiques, en particulier dans celle de Corée, il y a eu peut-être un avantage à ce que les Nations Unies et la Chine puissent discuter sur le territoire d’un pays absolument neutre et indépendant de l’une et l’autre des parties.4

J’espère que ces quelques indications seront suffisantes pour vous permettre de répondre aux questions qui pourraient vous être posées.